根据市国资委党委统一部署，2023年11月至2024年2月，市国资委党委第三巡察组对中共广州产业投资资本管理有限公司总支部委员会（简称“广州产投资本党总支”）开展了巡察。2024年5月14日，市国资委党委第三巡察组向广州产投资本党总支反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、广州产投资本党总支履行巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，压紧压实整改责任
广州产投资本党总支于巡察反馈会议后，第一时间成立了巡察整改工作领导机构，全面负责整改工作的组织领导；领导小组下设办公室，负责巡察整改工作的具体组织落实、对接协调督促检查、请示报告等工作。班子成员认真履行职责、主动认领责任，对整改工作做到靠前指挥、带头剖析、带头整改，建立了以党总支书记为整改工作第一责任人、班子成员分工负责，各部门及支部负责人各负其责的整改工作责任体系，实现任务分解到人、压力传导到岗，同心协力抓好整改工作，确保整改措施全面落实落地。
（二）细化整改任务，全力抓好整改落实
广州产投资本党总支逐一对照巡察反馈意见，紧扣市国资委巡察整改工作要求，紧扣广州产投资本功能定位和工作实际，逐条逐项深入研究，深入剖析问题原因，找准“病灶”，在充分听取党员群众的意见建议和征求上级党委意见的基础上，认真制订完善《中共广州产业投资资本管理有限公司总支部委员会落实市国资委党委巡察反馈意见整改工作方案》，并列出问题清单、责任清单和措施清单，明确牵头部门、责任单位和责任领导，明确整改措施、整改时限，确保反馈的问题和事项件件有着落、事事有回应。认真开好巡察整改专题民主生活会，召开多次巡察整改工作推进会，检查、部署整改工作进展，层层传导压力，层层落实责任，层层细化措施，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（三）分步实施推进，全面转化整改成果
广州产投资本党总支按照制订方案、全面整改、巩固提高三个阶段，分阶段、分步骤扎实推进整改工作，实现每个阶段有目标有任务有时限，做到立行立改、不等不拖，全面落实整改措施，确保取得整改实效。并强化顶层设计，聚焦主业主责，紧盯关键环节，把巡察整改和制度建设相结合，建立健全“三重一大”决策、党建及党风廉政、投资决策、投后管理、风险管控等各项制度，把各项整改成果固化为规章制度，推动整改由“点”到“面”、由“浅”到“深”、由“改”到“立”。对需长期推进解决的问题持续抓好整改落实，不断巩固整改成果，将全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，以巡察整改成效有力推动企业高质量发展。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于发挥党总支核心领导作用，健全企业法人治理方面
1.党对企业的领导弱化的整改
一是加强思想政治建设。将巡察整改与党纪学习教育相结合，中层人员纳入党纪学习教育读书班。制订印发《2024年广州产投资本党总支理论学习会专题学习重点内容安排》，将中层人员纳入理论学习会范围，定期组织召开理论学习会，一体化、分层次开展形式多样的专题学习，筑牢思想之基。
二是健全“第一议题”学习机制。制订出台《广州产投资本党总支“第一议题”学习制度》，完善研讨交流机制，并指导下属党支部建立完善“第一议题”学习制度，将学习成果运用到企业高质量发展中。
三是加强党建阵地建设。立行立改，按要求在会议室悬挂党总支职责、议事规则、新时代国企领导干部20字标准等。并举一反三，在会议室悬挂国企党支部职责，办公区域设置党员先锋岗、责任区，实现党总支委员、党支部书记亮明身份，充分发挥党员先锋模范作用。
四是完善总支委会重大事项集体研究机制。制订产投资本《董事会授权管理办法》，明确董事会授权事项。修订总支委会议事规则，确保重大事项提交党总支集体研究，进一步夯实党组织领导核心作用。制订《“三重一大”决策管理制度》，将实施细则清单化规范管理，健全“三重一大”制度体系，明确总支委会、总经理办公会、董事会等不同决策会议的决策权限。
五是强化国企姓党政治本色。及时修订明确产投资本公司章程中关于党组织名称及职责等内容。
2.公司治理体系不健全的整改
一是完善公司组织架构。结合实际，调整公司组织架构，增设人力资源部（与综合管理部合署办公）、资金财务部，加强财务、人事工作人员配置，同时根据业务发展需要优化完善前台业务部门，形成符合产投资本发展阶段和企业特色的组织架构体系。
二是建立健全总经理议事机制。修订公司章程，明确总经理经营职责，厘清审批层级，并制订产投资本《总经理工作制度》《总经理议事规则》，按要求严格落实总经理办公会机制，完善企业议事程序。
三是推动董事会规范化运作。严格落实章程规定，及时完成子公司董事会到期换届；严格落实董事会议事规则要求，规范现场会议召开方式、会议记录等，严格实施关联事项回避表决机制，确保董事会规范化运作。加强董事会调研，邀请监事调研投资项目，提升决策效率和质量。
四是完善重大事项董事会机制。理顺董事会职权，梳理董事会审议清单，严格按照公司章程及董事会相关程序规定，确保董事会对重大事项进行审议。
五是加强民主管理和民主监督。在集团工会的指导下积极研究产投资本工会组织设置，新印发实施的涉及员工切身利益的制度，严格按照程序经职工大会审议通过。积极听取职工意见，在多次征求各部门、职工的意见的基础上，修订完善两大母基金跟投管理办法及后端绩效管理办法等制度。
六是建立健全制度管理体系。制订《巡察整改建章立制计划表》，明确新建或修订项制度的名称、整改重点、整改期限、责任部门，并对照整改、逐一销号。总体计划完成制度建设共34项，其中新建制度22项、修订制度12项；实际已印发制度23项，内容全面覆盖“三重一大”事项、投资决策、投后管理、党建纪检、人事行政、采购管理等方面。
3.推动企业高质量发展有差距的整改
一是加强公司高质量发展前瞻性谋划。对标头部投资机构，紧扣公司经营发展、组织架构、投资管理、基金运作、风控体系、人才队伍等方面深入分析，完成《广州产投资本对标一流推动高质量发展规划研究报告》。结合产投资本专业定位和实际运作情况，制订《广州产业投资资本管理有限公司“十五五”规划编制前期工作方案》，积极开展“十五五”规划编制前期工作。
二是优化完善经理层任期制和契约化管理体系。制订产投资本《经理层任期制和契约化管理实施方案》，进一步完善经理层任期制和契约化管理体系，并根据领导班子职责分工设置个性化指标，完善领导班子任期经营业绩考核指标，推进市场化经营机制改革走深走实。
三是加快完善公司财务管控配套机制。2024年8月由广州产投集团选派一名具备基金业务管理经验的财务专业骨干担任产投资本财务总监，统筹负责企业会计核算和财务报告，开展财务分析，有效加强财务管控工作。
四是前瞻布局树立产业战投“风向标”。针对生物医药与健康、半导体与集成电路、新能源和先进制造等四个专项母基金，制订印发直投项目投资策略，设置了细分赛道、标的画像、阶段分布、组合策略及投资限制等核心内容。加强投研联动，联合广州产业发展研究院共同开展课题研究，持续推动为广州打造千亿级产业集群提供有力智力支撑。深化新兴产业、未来产业战略布局，投资新兴产业及未来产业比例明显提升。与市属国企、区属国企合作设立基金，积极开展数字创意、低空经济等产业领域投资。
（二）关于投资“募、投、管、退”全流程管控和部分项目潜在风险方面
4.募资来源单一的整改
一是加强市场化募资能力建设，拓展市场化募资渠道。建立募资制度，形成覆盖募资工作全链条的工作流程。通过外部招聘、内部调整，建立了一支熟悉市场化机构和基金管理的专业化募资团队。设立年度募资目标，全年签约市场化募资金额明显提升。重点瞄准大型金融机构、域外国资及其他社会资本，初步形成“大型金融机构+市区招投联动+市场化募资”的募资策略。特别是抢抓金融资产投资公司（AIC）股权投资试点范围扩大机遇，与工银资本、工行广州分行等推动广州首只金融资产投资公司（AIC）股权投资基金落地。
二是在兼顾成本前提下尽可能引入较长期限资金，拉长公司有息负债期限。
5.投资决策关键环节风险管控不力的整改
一是建立扎实的细分产业研究能力，持续完善细化产业投资策略。配合产业研究院举办多场主题“智研”研讨会，联合“政企研投媒协”力量，为广州和集团找准投资赛道、储备优质项目提供智力支撑。协同各头部合作机构，举办7次投资专业技能提升培训，提高投资团队产业研究能力。强化与产业研究院紧密合作，协同研究院人员按照学术或产业背景编入产投资本行业组，深入跟进项目，强化产业研究对投资项目参与度，建立了常态化“投研联动”机制。加强市区联动，联合产业研究院配合市投发委办、工信局等部门完成相关产业研究；和多家区属国企分别签署战略合作协议，其中开发区（黄埔区）、海珠区基金项目已落地。
二是完善跟投机制，确保投资项目按制度依法依规实施强制跟投。及时修订产投资本跟投管理办法及产投资本项目后端绩效管理办法，制订两大母基金跟投实施细则及两大母基金豁免跟投指引。并严格按照《广州产业母基金、广州创投母基金跟投管理办法》的规定及程序完成项目强制跟投，确保做到“应跟尽跟”。
三是加强尽调质量管控，选好选优投资项目。及时启动项目退出程序，保障资金安全。结合宏观经济、政策趋势、行业周期等因素，综合研判拟投资标的所在行业领域及细分赛道所处周期，合理评估其投资价值；制订产投资本《投后项目估值管理办法》，完成估值委员会及委员选派工作，加强估值管理工作。强化尽调环节前瞻性因素考虑，在项目尽调中落实盈利预测、估值的具体尽调要求,结合对其他专业投资机构进行访谈，对部分重大项目聘请第三方机构协助进行估值工作等方式，加强对项目盈利预测的分析。深化头部投资机构合作策略，精选优质项目，提升投资回报率。
6.投后管理乏力，未能对异常项目及时采取应对措施的整改
一是健全投后管理工作机制，明确责任分工和制度流程。立行立改，巡察期间设立招商赋能部，负责投后赋能增值工作。2024年8月，在招商赋能部的基础上组建广州产投招商公司，开展招商和投后赋能工作，通过外部招聘、内部调整，组建了一支专业化投后管理团队。完善项目投后管理制度，明确项目投资团队是投后管理第一责任人，建立了“项目投资团队+风险合规部+基金管理部+招商赋能部/产投招商公司”协同管理的投后管理模式。强化投后管理水平，密切跟进已投企业的需求，积极对已投企业提供赋能服务。针对具体项目重点加强投后管理。
二是重点加强对已到退出期参股子基金的投后管理并采取有效应对措施。通过发函、走访等方式持续加强已到退出期参股子基金投后管理，持续督促多个已投项目退出，有效提升收回投资额，后续将通过会议研究、走访等方式，定期检视、加强管控，强化对子基金投后管理。举一反三，制订印发《子基金投后管理办法》《投后项目风险分类管理办法》《子基金绩效考核评价管理办法（试行）》，明确了子基金管理人风险分类标准、对风险事项的应对处置机制等内容。初步建立并启动子基金常态化投后走访跟踪机制和两大母基金参股子基金投后管理季报机制，2024年以来对已合作的33家子基金管理机构，累计开展投后走访超50次。在多次征求意见的基础上，修订完善两大母基金实施细则和跟投管理办法、项目后端绩效管理办法等配套激励制度并报送集团审批。
三是完善投后项目协议条款触发的跟踪和处置机制。形成投后项目协议条款跟踪表，定期对协议条款落实情况进行跟踪。对已触发或即将触发条款的项目进行了梳理，并形成相关应对方案。建立定期投后重大事项专项讨论机制，按季度召开投后重大事项专项讨论会议。积极协同共同投资方研究触发条款项目的风险缓释措施，专项跟进重点项目处置。
四是按照基协要求，确保基金投资者查询账号开立率达标。立行立改，巡察反馈前已完成全部基金投资者账号开设，基金投资者账号开立率达标；并举一反三，及时开立基金投资者查询账号，开设率达100%。
五是以高质量招商推动高质量项目落地广州。立行立改，巡察期间设立招商赋能部，2024年8月在招商赋能部的基础上组建广州产投招商公司，开展招商和投后赋能工作，加强投后落地进度管理，建立履约事项监控机制，定期跟进招引项目落地进度，持续敦促相关项目落实协议约定。
7.投资退出缺少应对策略，未形成专门的退出制度指引的整改
制订投后管理制度，明确项目退出流程要求，并严格按制度履行退出程序，提高项目退出规范化、程序化。明确年度项目退出计划，2024年度以来有序推进多个项目退出，后续将有序推进其他项目退出。对已上市项目强化投后赋能，积极参加已上市项目线下投资者交流会，并对其进行走访交流，持续关注行业发展动态、券商研报及股价波动情况，编制季度投后报告，进行项目年度复盘。
（三）关于落实全面从严治党，防范重点领域廉洁风险方面
8.履行管党治党主体责任不到位的整改
一是严格履行“第一责任人”职责，紧盯重点领域关键环节，筑牢公司廉洁底线。制订《产投资本落实全面从严治党主体责任“一把手”监督谈话实施办法》，常态化开展“一把手”监督谈话，严格履行“一把手”党风廉政建设第一责任人职责。认真开展巡察整改专题民主生活会前谈心谈话，听取批评意见。制订《产投资本领导班子权力清单》，明确责任分工。认真撰写述责述廉述德报告，并落实“一把手”审核把关要求。
二是严格落实“一岗双责”要求，压实党风廉政建设责任。制订《产投资本党员领导班子成员联系基层党组织的实施办法》，健全班子成员联系基层党组织、联系分管领域工作机制。制订《产投资本廉洁风险排查工作方案》，对投资主业开展全面廉洁风险排查，从严从实筑牢廉洁防线。结合党纪学习教育，组织领导班子、中层人员及员工听取书记讲授纪律党课、纪检委员作纪律辅导报告，观看警示教育片，剖析违法典型案例，筑牢廉洁底线。组织新入职员工、新发展党员、新转入党员参观广州反腐倡廉教育基地（育廉馆），帮助年轻人扣好职业生涯的“第一粒扣子”。制订《广州产投资本党总支党建工作责任制实施意见》，明确领导班子成员“一岗双责”要求，切实压实班子成员党风廉政建设责任。
三是严格落实意识形态工作要求，建立健全工作责任机制。与下属两个党支部书记签订党建责任书，将意识形态工作纳入党建考核指标，切实压紧压实意识形态工作责任。结合“第一议题”学习、理论学习会等，加强意识形态理论学习，并组织召开产投资本党总支意识形态工作专题会议，常态化推动国企意识形态工作走深走实。
9.落实纪检监督责任乏力的整改
一是选优配强专职纪检干部。在广州产投集团党委的领导下和集团纪委的具体指导下，通过内部选聘转岗的方式配备一名专职纪检人员，配齐纪检工作力量，组织纪检人员参加投资能力培训，全方位提升纪检业务能力。
二是建立健全日常监督机制。单独设立信访举报信箱、邮箱，畅通公开信访举报渠道。组织全体员工签订廉洁从业承诺书，做到抓早抓小，从严从实筑牢廉洁防线。建立纪检人员列席参与总支委会、总经理办公会等监督机制，对投资决策过程进行监督。
三是严格落实“三重一大”制度上报要求。立行立改，举一反三，明确责任分工，按要求及时在纪检电子监察系统上报“三重一大”事项。
10.重点领域关键环节存在廉洁风险的整改
一是进一步规范费用报销审批流程。立行立改，并举一反三，及时修订费用报销制度，明确涉及公司主要领导的个人相关费用报销，应进行交叉审批，进一步加强费用报销流程管理。
二是有效加强财务管控工作。产投资本2023年度审计报告“主管会计工作负责人”栏已由财务负责人签字。2024年8月底，广州产投集团已向产投资本外派财务总监，明确分管财务职能。
三是规范开展固定资产管理工作。立行立改，开展实物盘点，梳理固定资产台账，规范粘贴固定资产标签，形成固定资产盘点报告。修订产投资本《非生产性固定资产与办公用品管理制度》（涵盖报废流程），并印发实施，规范待报废电脑等设备资产处置流程。定期对固定资产的管理进行检查，资产收、发及时登记，形成常态化固定资产盘点机制。
四是加强采购管理，打造阳光采购。立行立改，2024年超5万元以上的采购事项实现及时发布，并形成发布台账。开展阳光采购平台培训，明确信息发布人，建立采购结果公示的常态化工作机制。完成2022-2023年应上阳光采购平台事项的补发工作，并形成台账清单。
五是进一步规范理财询价及审批流程，推动修订印发广州产投集团《委托理财管理办法》。
（四）关于加强党组织建设，规范班子建设方面
11.党建工作不扎实的整改
一是加强党务工作力量配备。配备专职党务人员1名，负责党总支党务工作开展，并指导下设2个党支部规范党务工作流程。完成产业投资党支部、创新投资党支部2名兼职党务人员调整配备。立行立改，明确由党员领导班子成员担任党务工作分管领导。设立纪检工作岗，通过内部选聘转岗的方式筛选配备一名纪检人员。
二是加强党组织阵地建设。立行立改，为产业投资党支部、创新投资党支部分部设置1个党员活动室，定期组织开展“三会一课”等活动。利用微信群等工具，结合党纪学习教育，开展“每日一课”活动，进行党纪学习教育网上学习。充分利用集团“产投智慧党建”APP，发动全员开展党建网上学习，完善党员网上学习阵地。
三是推动会议记录规范化。规范召开总支委会议，做好会议录音，按要求原汁原味做好会议记录，并及时由党总支书记签字确认。出台工作指引，指导下属党总支完善学习制度，做好学习记录。
四是加强党组织关系管理，确保新入职或离职员工党组织关系及时转入转出。
12.班子建设不规范的整改
一是严格落实民主集中制，推动规范化管理。加强理论学习，严格落实民主集中制要求，严格落实民主集中制，严格落实发言顺序和表决流程，落实“书记末位表态”机制，并认真做好会议记录。
二是加大前沿技术和前瞻领域的探索力度。深入贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和集团“1312”高质量发展暨改革深化提升行动实施方案，与大院大所深入合作，完成5支科技成果转化基金设立，助力科技成果转化。通过交流、走访等形式累计跟进超700个项目，直投行业组将持续走访头部机构和行业龙头企业，交流行业及技术发展趋势，增强对行业的前瞻性的判断能力。加强投研联动，推动对前沿技术和前瞻领域优秀项目的投资。
（五）关于加强人才队伍建设，健全考核激励机制方面
13.干部队伍建设存在短板的整改
一是加强党政领导班子配备。面向全球公开选聘产投资本公司总经理，经层层筛选和严格的背景调查，人选于2024年5月到岗任职。加大产投资本领导班子建设力度，新增配备产投资本副总经理2人。
二是多渠道多维度搭建人才梯队。深入分析前中后台人员需求，加大关键岗位引才力度，健全投资、风控、投后管理等人才梯队，有力支撑公司投资业务发展。深入分析公司现有人才队伍结构及存在问题、改进措施，制订形成产投资本人力资源体系及人才队伍建设规划报告。
三是加强行业赛道领军人才配备。在原班子成员基础上，全球公开选聘产投资本总经理，增加四大赛道行业领军人才1名；提拔任用两名有经验、有能力、有影响力、有领导力的领军人才为产投资本副总经理，分管基金设立、产业投资工作；形成业务水平高、管理能力强、配置结构优的班子队伍。
四是加强干部人事档案专审工作。委托人事档案专审公司开展全体干部人事档案专审工作。今后将每年定期开展新员工人事档案专审工作，且持续按照专审要求归档已审核员工的新增人事档案，保障在职员工人事档案的完整性、有效性。
14.考核机制导向有偏差的整改
结合产投资本年度总体指标，制订产投资本领导班子成员2024年度经营业绩考核指标，差异化设置领导班子考核指标，涵盖项目和基金的投后管理、项目退出等内容。并根据管理实际调整领导班子分工，明确由党员领导班子成员分管党务工作。
三、下一步工作打算
在广州产投集团党委的指导下，经过六个月的集中整改工作，广州产投资本强化政治引领，坚持标本兼治，巩固深化巡察整改成效，进一步加强党的建设，完善公司治理体系，提升公司业务水平，巡察整改取得阶段性成效，反馈问题基本整改完毕。但全面从严治党永远在路上，长效机制建设工作仍需持续推动。下一步，广州产投资本党总支将以此次巡察整改为契机，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚决落实市委、市政府部署要求，巩固深化巡察整改成效，把抓好巡察整改、强化成果运用与深化党纪学习教育结合起来，与推动改革发展以及抓好当前各项重点工作联系起来，推进全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，以巡察整改成效有力推动企业高质量发展。
（一）严格落实全面从严治党要求，压紧压实巡察整改主体责任
广州产投资本党总支将严格落实全面从严治党要求，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，对照巡察整改要求，以更坚定的信念、更高的政治站位、更务实的作风，对于问题整改目标不变、工作力度不减，深化党纪学习教育，在现有阶段性成果基础上，对已基本完成的整改任务，及时进行回顾和总结，持续深化整改成果；对深层次、需要较长时间整改的事项，紧盯不放、销号管理。加强对整改工作的跟踪监督，切实把巡察整改落实情况纳入各部门、业务板块和干部职工的考核管理，主动开展自查、监督检查，确保反馈的问题和事项件件有着落、事事有回应。
（二）强化制度建设抓好制度落实，切实巩固提升巡察整改成效
坚持“当下改”和“长久立”相结合，着眼管长远、见长效，切实把巡察标本兼治战略作用发挥好，促进巡察整改从“治标”向“治本”发展。对于巡察整改工作中已建立的各项制度，切实抓好落实，确保落实落细、真正发挥作用；对于尚不成熟或健全的制度，根据公司实际，及时调整、规范完善。进一步健全完善党建考核、组织人事、纪检监督、风险管控等内部管理机制，推动完善现代企业治理制度，不断推动公司运行管理制度化、规范化。对需要长期整改的事项特别是历史遗留的复杂问题和难啃的硬骨头，要立足当下、着眼长远，紧盯不放，持续整改，久久为功，不断健全完善长效机制。
（三）聚焦高质量发展中心任务，将整改成果转化为推动工作强大动力
聚焦市委市政府交付的“以投促引、以投促产、以投促创”的使命和任务，坚持把整改工作全面融入公司投资业务工作一体化推进，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，进一步激活改革动力、开放动力、创新动力，提振党员干部干事创业的精气神，激发“二次创业”奋斗精神，加快推动广州产投资本早日迈入成为国内产业投资第一方阵。聚焦主业主责，充分发挥两大母基金牵引作用，凝心聚力、奋发有为，为广州现代化产业体系构建，为全市“二次创业”再出发、再造一个新广州贡献更大力量。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向广州产投资本党总支反映。电话：020-38939296；邮箱地址：发展中心大厦22楼广州产投资本2号会议室1号意见箱，8楼4号会议室2号意见箱；电子信箱：ctzbxfjb@gz-chantou.com。
中共广州产业投资资本管理有限公司党总支委员会
2025年1月8日
